國土計畫延宕！六縣市卡關【M傳媒房產中心／專題報導】

在立法院三讀通過延後六年的那一刻起，國土計畫法的命運就註定要在理想與現實間擺盪。如今全國22縣市中，仍有台北市、桃園市、台南市、南投縣、彰化縣與雲林縣六個縣市的國土功能分區圖卡關，這些懸而未決的藍圖，正牽動著從產業布局到農地保護的敏感神經。

 

這場延宕多年的國土計畫大業，原本應在今年四月全面實施，卻在最後關頭獲得六年寬限期，將上路時程推遲至2031年。內政部國土署近日召開第44次審議會，雖然原則同意基隆市的調整方案，也針對桃園市的產業發展需求進行討論，但六大縣市的審議進度依然緩慢，形成中央與地方間的無形角力。

 

仔細分析卡關的六縣市，可發現各自面臨不同難題。台北市作為首都，需要在高密度開發與生態保育間取得平衡；桃園市則因產業轉型需求，亟需劃設更多產業用地；台南市面對科技廊帶與農業區的競合；中台灣的彰化、雲林、南投三縣，更涉及最敏感的農地保護與光電產業發展爭議。這些複雜的地方特性，讓國土功能分區的劃設充滿挑戰。

 

在最近的審議中，桃園市政府為配合未來產業布局，提出專案通盤檢討，希望調整未來發展地區範圍與新增產業用地總量。不過審議委員認為，多數開發需求已在現行草案中處理，尚無須啟動專案通檢。這種中央把關與地方發展需求的拉鋸，正是國土計畫推動過程中的典型難題。

 

目前全國已有新北市、台中市、高雄市等16個縣市完成審議，這些先行者的經驗顯示，成功的國土功能分區劃設需要兼顧生態保育、產業發展與居住正義。國土署強調，將持續透過多元溝通消除民眾疑慮，達到共同保護國土資源的目標。

 

M觀點：

從國土計畫延宕與角力可以發現：這反映地方政府在發展壓力與國土保育間的兩難，需要更細緻的配套措施；六年的緩衝期若能妥善運用，可成為建立共識的黃金時間；國土計畫的最終成敗，取決於能否在保護與發展間找到平衡點。建議相關縣市應把握這段期間，廣納民間意見並完善規劃內容，讓國土計畫不僅是紙上作業，更能成為引導台灣永續發展的指南針。畢竟，國土的規劃決定著我們未來的生活樣貌，與其倉促上路，不如審慎規劃，為下一代打造更合理的空間秩序。