基隆銀髮海嘯來襲！全台首創BOT+ROT社福園區，630床長照基地打造亞洲有愛城市 

高齡人口佔比飆至21.7%！市府聯手民間投資，將老舊安養機構變身智慧長照園區 

【M傳媒生活中心／專題報導】

基隆市高齡人口比例攀升至21.7%（全國第五），相當於每5人中就有1位是65歲以上長者，市政府啟動台灣社福史上罕見的創新建設，將原「仁愛之家」老舊房舍轉型為全齡長照園區。這座基隆首件結合 BOT+ROT模式的社福園區，不僅要解決床位不足的燃眉之急，更企圖成為全台高齡照顧的典範。

 

一、危機與轉機：基隆的高齡化挑戰  

基隆正面臨嚴峻的高齡化衝擊：全市7.8萬名長者中，逾3成有長期照顧需求。為此，市府將社福預算提高至總預算的三分之一（13億元），並成立「長期照顧服務管理所」整合資源。但僅靠公部門資源仍不足，市府決定引進民間創新能量，將位於安樂高中旁、占地3.8公頃的舊仁愛之家基地，改造為兼具醫療、居住與商業功能的智慧園區。  

 

二、園區亮點：全齡共融的長照新生態 

這座園區的規劃充滿前瞻思維：  
1. 照護量能躍進：新增400床住宿式長照床位，並保留既有230床，總量達630床，其中110床保留為公費床，保障弱勢權益。另設置80人以上日照中心，提供輕度失能者社區化服務。  
2. 區位戰略優勢：基地鄰近基隆長庚醫院，車程8分鐘銜接國道1號，兼具醫療資源與交通便利性。  
3. 智慧健康整合：規劃導入「基隆長輩照護平台」LINE帳號的數位服務模式（該平台已累積10萬用戶、滿意度逾99%），提供24小時健康諮詢。  

同時，園區鼓勵民間投資者開發全齡無障礙住宅、復健 clinics 與生活商業空間，打造從「安養」到「樂活」的連續性服務鏈。  

 

三、公私協力：楊玉欣的社福革新哲學  

主導計畫的社會處長楊玉欣（罕病生命鬥士、前立委）強調：「BOT+ROT模式能減輕財政負擔，並引進專業經營效能。」她過去推動《病人自主權利法》的經驗，轉化為對長照品質的堅持，園區不僅要滿足基本照顧，更需融入「靈性照顧」理念，透過志工培訓、社區課程（如拉力帶操、水瓶操）延緩失能。  

 

四、未來效益：從長照到地方創生  

此案可望帶來多重效益：  
經濟層面：創造照顧服務、智慧醫療、建築營造等就業機會。  
社會層面：結合基隆市「長者活力秀」等社區活動，促進長者社會參與。  
典範擴散：若成功營運，將成為全台首例「長照園區BOT+ROT」標竿，吸引其他縣市取經。  

 

M觀點：創新模式下的隱憂與挑戰  

基隆的實驗值得期待，但仍有三大關鍵待驗證：  
1. 財務可行性：民間投資者能否在公益與營利間取得平衡？110床公費床是否足以覆蓋弱勢需求？  
2. 服務整合：園區雖鄰近長庚醫院，但如何確保醫療資源與長照服務無縫接軌？  
3. 品質把關：BOT案常見「低價搶標後品質下滑」問題，市府需建立嚴謹監督機制。  

基隆嘗試揭示高齡社會解方，與其被動等待資源，不如主動創造「公私雙贏」的創新模式。若成功，這座園區將不只是硬體建設，更是邁向「友善高齡社會」的關鍵。  （本文數據引用自基隆市政府統計與政策報告）