高雄容積新制上路 市價計價對齊五都、挹注輕軌財源

高雄市都市計畫委員會今日審議通過重大變革，未來環狀輕軌及鐵路地下化鳳山計畫等重大建設的增額容積價金計算基礎，將從現行的「公告土地現值」改為按「市價」查估。這項改革不僅讓高雄與中央及其他五都規範接軌，更確保增額容積價值能真實反映市場機制，為高雄重大交通建設建立穩健財源。

 

兼任都委會主委的副市長林欽榮表示，此次修正是配合中央政策方向及相關法規調整，包括「都市計畫容積移轉實施辦法」、「高雄市審查容積移轉申請案件許可要點」及「都市計畫法高雄市施行細則」等規定。新制將使容積移轉制度更貼近市場實際狀況，避免公告現值與市價脫節造成的估價落差。

 

都發局說明，新制度有兩大創新重點。

首先是價金計算方式全面改採市價查估，未來將委託三家以上不動產估價師事務所共同評估，透過專業競合機制確保估價結果的客觀性与公正性。這項改變可望解決長期以來公告土地現值與市場交易價格脫鉤的問題，使容積移轉價值更能反映真實市場狀況。

 

其次是引入「半價半地」的彈性選項，申請人可選擇繳納至少50%的現金，其餘部分得以捐贈公共設施保留地方式抵繳。特別的是，公共設施保留地項目新增停車場及捷運設施用地，這項設計不僅減輕業者資金壓力，也為市政府取得更多公共設施用地提供管道。

 

新制透過納入「公保地折抵」等彈性機制，期望建立穩健的自償性財源，為捷運等重大建設挹注資金，同時協助開發業者平衡成本負擔。這種公私協力的模式，可望加速高雄大眾運輸系統的建設進度，特別是正在推進的環狀輕軌和鐵路地下化鳳山計畫。

 

這項改革對高雄都市發展具有深遠影響。

過去以公告土地現值計算容積價金的方式，往往低估了容積的實際市場價值，導致市府無法獲得合理對價。改按市價查估後，不僅可為市庫帶來更充足的建设資金，也能避免容積過度廉價釋出造成的都市發展失衡問題。

 

M傳媒觀點

高雄容積新制改革展現了與時俱進的都市治理思維。我們認為，按市價查估容積價金不僅符合公平原則，也能為重大建設建立更穩健的財源基礎。然而新制實施後，主管機關應確保估價過程的透明度與公正性，定期公布查估結果與依據，避免爭議。同時也需注意市場波動對估價的影響，建立定期檢討機制。建議市府可將這筆資金專款專用於大眾運輸建設，並定期向市民報告資金運用成效，讓民眾實際感受建設成果，才能真正實現都市發展與市民福祉的双贏。圖／google map