農地光電新規上路 農保資格鬆綁助能源轉型

在能源轉型與農業發展的十字路口，農業部近期祭出關鍵政策調整，為參與農地光電計畫的農民解開資格枷鎖。這項被視為「光電友善」的修法，實質放寬農保認定標準，讓裝設太陽能板的農地只要維持耕作事實，即可不受傳統一分地面積限制，持續保有農民健康保險資格。

 

政策轉折背後，反映政府推動綠能與保障農民權益的平衡思考

農業部農民輔導司長陳俊言直言，此次修法旨在配合國家能源政策，解決過去農民參與光電卻可能失去農保的兩難。目前全台約有2000名農民參與農電共生計畫，新制上路後，這些先行者將成為首批受惠對象。但值得關注的是，實際受益人數仍取決於地方政府對「實質生產」的認定標準，形成「中央放寬、地方把關」的政策執行模式。

 

細究修法內容，可發現政策設計暗藏多重巧思

首先，適用對象僅限既有農保戶，排除新申請者與土地轉手後的新地主，既保障現有農民權益，又防堵制度遭濫用。其次，資格放寬與光電設施存續掛鉤，一旦電業執照失效，優惠隨之終止，形成有效的動態管理機制。這種「有條件鬆綁」的設計，展現主管機關在政策開放與風險控管間的細膩拿捏。

 

追溯制度演變，這已非農保首次彈性調整

過去針對65歲以上、加保年資達15年的資深農民，農業部就已建立「重年資、輕面積」的認定標準。如今將類似精神延伸至農電領域，不僅延續政策一致性，更為能源轉型提供制度後盾。農業部強調，此次修法與先前「清查假農戶」行動無直接關聯，當時遭剔除資格者多涉及農保要件不符或單純出租農地等情況。

 

這項政策變革，實質回應了農地光電推動過程中的關鍵痛點

過往農民常在「維持農保」與「參與綠能」間被迫二選一，新制透過資格認定鬆綁，拆除這道無形的制度障礙。隨著修法進入意見蒐集階段，未來如何明確「實質生產」認定標準、建立有效的查核機制，將成為政策成功與否的觀察重點。在能源轉型的大旗下，這場發生在農地與光電板間的制度變革，正悄悄重塑台灣農村的面貌。