27年難題解套！嘉義民雄第五公墓遷葬啟動，大學城周邊土地活化迎轉機  
2.4萬平方公尺墓區將變身，鄉長林于玲揭「殯葬改革三部曲」 
【M傳媒房產中心／專題報導】
嘉義大學民雄校區旁，一片占地2.4萬平方公尺的墓園靜默存在了數十年，每逢清明總見煙霧繚繞，甚至曾因祭拜引發火災，讓居民與師生倍感壓力。如今，民雄鄉公所舉辦的祈福法會上，經文聲中宣告了第五公墓遷葬正式啟動，這塊沉寂27年的土地，即將迎來新生。  

 

改革歷程：解鎖27年僵局的關鍵策略  

自1997年禁葬以來，第五公墓遷葬因無主墓處理、家族協調等難題，歷經多任鄉長未能突破。現任鄉長林于玲受訪時坦言，推動過程如同「拆解地雷」，需逐步化解阻力。她的策略明確：先處理無主墓，再與家族溝通改葬納骨塔，同時結合社會救助機制——將遷葬法會收到的捐贈物資轉助弱勢家庭，創造公益正循環。  

這已是民雄鄉完成的第四處公墓遷葬，累計活化土地達11.8萬平方公尺（約3.6萬坪），占全鄉傳統公墓面積逾五分之一。對比過往案例，如第七公墓遷葬後轉型為公園、第十一公墓部分用地規劃社會住宅，第五公墓因緊鄰大學城，未來發展更具想像空間。  

 

區域效益：大學周邊土地的升級潛力 

第五公墓所在地中和村，雖屬民雄鄉邊陲，但憑藉嘉義大學民雄校區的學術能量與人口流動，具備「知識經濟」與「生活圈整合」的雙重優勢。
地方人士建議，遷葬後的土地可朝向三方向規劃：  
1. 學術擴張區：提供嘉義大學增建產學合作中心或學生宿舍；  
2. 青年創業基地：結合民雄工業區產業需求，引入青創空間；  
3. 生態休憩節點：串聯附近金興村紫薇森林、國家廣播文物館等觀光動線。  

此外，民雄鄉人口約7.1萬人，為嘉義縣最大鄉鎮，但納骨塔櫃位價格與供需長期緊繃。鄉公所同步推動「殯葬改革三部曲」：全面禁葬傳統公墓、降低納骨塔費用，並籌建第三座納骨塔，從根源解決問題。  

 

未來挑戰：文化認同與土地正義的平衡  

遷葬雖能活化土地，卻也隱含文化記憶保存的難題。例如，部分早期墓塚涉及家族歷史脈絡，如何於遷葬過程中建立文史紀錄？鄉公所回應，將結合嘉義大學人文系所進行口述歷史調查，並在納骨塔設置紀念牆，降低文化斷裂感。  

另一方面，土地活化後若用於商業開發，恐引發「圖利特定對象」質疑。林于玲強調，所有規劃將透過公民討論決定，且優先考慮公共設施需求，「絕不讓土地成為炒地皮工具」。  

 

M觀點：從墓園治理看見地方創生新路  

民雄鄉的公墓遷葬經驗，揭示台灣鄉鎮發展的關鍵轉型：  
1. 殯葬土地活化是區域升級的槓桿點：都會區周邊飽和後，大學城成為新興發展引擎，而遷葬釋出的土地成本低、區位佳，適合導入創新產業。  
2. 改革需「軟硬兼施」：除了硬體遷葬，更需搭配納骨塔價格調整、文史保存等軟性措施，才能減少社會阻力。  
3. 民雄模式可複製性高：全台逾半縣市面臨公墓鄰避問題，此案例示範如何將殯葬用地轉化為社會共贏的資產。  

建議後續觀察兩大指標：
一是遷葬後土地是否真正回應在地需求（如青年就業、長照設施），
二是能否建立可持續的維護機制。
若成功，民雄有望從「墓園小鎮」蜕變為「地方創生典範」。  圖／google map