國土保育區第四類非強制劃設！苗縣府：有條件可排除，不會犧牲地方發展
M傳媒房產中心／M編

國土計畫法即將全面實施，近期苗栗縣民眾關切「國土保育地區第四類」是否會影響地方發展，甚至擔憂土地被劃入後將限制開發利用。苗栗縣政府今（15）日發布正式說明，強調國土保育地區第四類並非強制劃設，縣府將視地方實際發展需求，在確保環境永續的前提下，依法審慎評估調整，兼顧都市發展與國土保育的平衡。

國保四類是什麼？為何引發關注？
根據《全國國土計畫》規定，國土功能分區分為「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」及「城鄉發展地區」四大類。其中「國土保育地區第四類」主要針對都市計畫地區內屬保護或保育相關分區或用地，因其環境敏感特性而被納入管制範圍。

許多民眾擔心，一旦土地被劃入國保四類，未來開發利用將受限，甚至影響地方產業發展。苗栗縣政府工商發展處長詹彩蘋對此鄭重澄清，國保四類的劃設並非毫無彈性，只要符合條件即可排除。

關鍵規定：有發展需求可申請不劃設
苗栗縣政府工商發展處指出，依據《全國國土計畫》相關規定，都市計畫地區內若屬保護或保育相關分區或用地，如具備以下條件，得不劃設為國土保育地區第四類：
明確都市發展需求：必須有具體的都市發展規劃與需求
具體規劃理由：需提出完整的規劃說明
整體發展評估：經整體評估確認發展必要性
審議通過：於縣市國土計畫中敘明評估內容，提送各級國土計畫審議會審議通過

縣府承諾：爭取最符合地方利益的配置
詹彩蘋處長強調，國土計畫推動目的在於促進土地資源合理利用，縣府將秉持「審慎規劃、公開透明」原則，審議各項國土功能分區之劃設。
對於具發展潛力或地方發展需求較高之區域，縣府將主動檢視都市計畫發展現況，並依法向中央爭取最符合地方利益的配置，確保地方產業發展不因制度轉型而受到影響。

民眾權益有保障！四大原則掛保證
值得注意的是，苗栗縣政府今年1月已提出「國土保育地區四大原則」，確保民眾既有權益不受影響：
合法建築不拆除：依法興建的合法建築，不會因國土保育地區劃設而被要求拆除
既有合法權益全面保障：民眾既有土地使用、建築使用權均依法保障
現行使用地資訊完整保留：未來系統將持續保留現行使用地資訊註記
依法劃設、公開透明：依《國土計畫法》辦理，確保程序正義

詹彩蘋處長強調，國土計畫是長期制度建設，目的在於讓土地使用更安全、更永續，而非增加民眾負擔。

對地主的實質影響
根據內政部國土管理署政策說明，劃設為國土保育地區的土地，原屬區域計畫法編定的建築用地（如甲種、丙種建築用地）得繼續為住宅、零售等生活使用；合法農業使用土地也可繼續作為農業使用。符合《農業發展條例》規定的農地，仍可依法申請興建農舍。

M編總結
國土計畫法即將於115年4月30日前全面公告實施，苗栗縣政府此次公開說明，明確釋出「國保四類非強制劃設」的彈性空間，對擔心土地被劃入管制區的民眾而言，無疑是一劑定心丸。
不過，縣府也提醒，如有發展需求的區域，應及早提出具體規劃，並透過法定程序向縣府及審議會爭取，才能確保地方發展不因制度轉型而卡關。
民眾如對國土計畫相關規定仍有疑問，可洽詢苗栗縣政府工商發展處國土計畫科，由專人提供說明與協助。