《國土計畫法》一拖再拖！18縣市審完還在等，民眾怒：保留炒作空間到120年？
【M傳媒房產中心】

《國土計畫法》在105年5月1日施行，至今已經快10年了。10年，夠一個孩子從小學讀到高中畢業，但這部號稱「國家整體空間妥善配置管理的根本大法」，還在「持續檢視及調整」。

內政部國土管理署近日發布新聞稿，強調全國22縣市皆已完成國土功能分區圖草案提送，其中已有臺中市、雲林縣等18縣市經內政部審議通過。
聽起來好像很有進度，但仔細一看，真正關鍵的「全面實施管制」呢？配合立法院修法，已經展延到120年4月30日。

現在是115年，還要再等5年。

拖了10年還要再拖5年，這到底是什麼效率？
《國土計畫法》的核心精神，是要終結過去《區域計畫法》下「農地一直變建地、建地一直亂開發」的亂象，讓土地使用有長遠規劃、避免蛙躍式開發導致土地資源破碎化。

國土署說得冠冕堂皇：要讓土地資源能被有效利用、合理發展，真正保障民眾權益及追求國家永續發展。
但問題是，一部法律施行10年還沒辦法全面上路，這中間的空窗期，到底誰在得利？

答案是：那些想趁最後一波大賺土地財的人。

保留5年空窗，等於保留5年炒作空間
為什麼這麼說？因為在《國土計畫法》全面實施前，目前非都市土地使用管制仍依《區域計畫法》相關規定辦理。
這代表什麼？代表那些「農地變建地」的老遊戲，還可以再玩5年。

國土署說，開發許可審議作業除延續既有審議規範，並須符合各級國土計畫指導原則。
聽起來很嚴格，但實務上，只要地方政府配合、審議作業「加速進行」，5年時間足夠讓多少農地「合法」變更？足夠讓多少開發案搶在最後期限前過關？

這不是保留炒作空間，什麼才是？

民眾對政府執行公信力的信心正在流失
國土署說，推動過程中，不少人心中難免浮現疑問：未來土地的使用方式，是否會因此受到限制，甚至改變原本的生活樣貌？
他們想安撫民眾，說「只要土地原本依法可使用，無論未來劃設為何種國土功能分區，既有合法可建築用地仍可作住宅、零售餐飲或營業辦公使用」。

但民眾真正擔心的，從來不是「既有的會不會被剝奪」，而是「未來的到底會不會變好」。
當一部承諾要讓國土合理發展的法律，拖了10年還在「持續檢視」，當政府不斷告訴民眾「我們還在努力」，但眼睜睜看著農地繼續流失、開發繼續亂搞，這種做法，只會讓民眾對政府的執行公信力徹底失去信心。

鄉村地區計畫？理想很豐滿，現實很骨感
國土署還提到，將依《國土計畫法》第8條規定擬定鄉村地區計畫，結合現行制度工具，透過補助規劃經費及辦理教育訓練等方式，優先協助符合公益性、涉及土地使用課題的鄉鎮市區及聚落，實質改善在地土地使用問題。

聽起來很美好，但問題是：錢從哪裡來？權從哪裡來？

在《國土計畫法》還沒全面實施前，這些鄉村地區計畫就算做出來，能有多大效力？
會不會又變成「紙上談兵」，等真正要做的時候，發現還是卡在《區域計畫法》的舊框架裡？

結論：不要再拖了，民眾的耐心是有限的
《國土計畫法》從立法到施行，已經走了超過10年。現在說要再延5年到120年，等於這部法律從出生到真正長大，花了15年。

15年是什麼概念？是一個孩子從出生到高中畢業的時間。

民眾對政府的期待，從來不是「完美無缺的規劃」，而是「說到做到的執行力」。
當一部法律一拖再拖，當承諾的願景一再跳票，民眾只會得出一個結論：
政府根本沒打算認真做，只是用「持續檢視」來掩蓋無能。

國土署說，要讓土地資源能被有效利用、合理發展，真正保障民眾權益及追求國家永續發展。

我們也想相信。但看了這10年的進度，再看看還要再等5年的時程，只能問一句：
這5年，又要讓多少人靠「最後的合法開發」賺飽飽？又要讓多少農地變成水泥地？
等到120年真的上路那天，台灣還有多少國土值得保護？