「防災2.0」上路！排除工業區與非住宅使用　回歸重建初衷：只救真正住在裡面的人

【M傳媒房產中心／專題報導】

在 0403 花蓮強震後，「住得安全」變成全台民眾最在意的事情。尤其雙北老屋密度高，許多社區都在討論要不要趁危老、都更或防災重建，把家園重蓋得更安心。但也因為政府補助誘因高，不少地方出現「搶搭政策順風車」的聲音。針對這些爭議，新北市府最近公告新版「防災專案計畫」（俗稱防災2.0），明確把工業區與非住宅用途建物排除，希望把資源留給真正每天住在裡面、而且確實有安全疑慮的居民。

 

這項修法一出，馬上在社群引發討論。「工業區的老舊廠房為什麼不能提防災？如果有住人怎麼辦？」也有人質疑：「這樣會不會讓部分地區的危樓重建變得更困難？」對此，新北市府明確說明，政策本來就是為了居住安全，不是為了土地開發。

 

防災都更回歸初衷：不是所有老屋都能用，真正有住人才是重點

 

新北市從 2018 年開始推動防災都更，這幾年陸續從 1.0 進化到防災2.0，不但擴大適用對象，也配合震災調整審查門檻，包含去年為了因應 0403 強震，把震損合法建物也納入，並把住戶同意門檻降到 80%，就是希望不要讓想重建的人被極少數反對戶綁住。

 

但政策愈滾愈大後，也浮現一些「跟防災精神無關」的申請。像是工業區、荒置多年沒有住人的老建物，甚至有人把倉庫、空地、零星合法建物全加入防災計畫，讓整體審查充滿爭議，也讓真正需要重建的老社區排隊排到天邊。

 

新版防災2.0針對這些狀況直接開刀：

 

第一，工業區排除。

市府強調工業區本質不是住宅區，本來就不是防災都更要處理的範圍。

 

第二，沒有做住宅用途的建物排除。

簡單說——沒人住，就沒有所謂「居住安全」，就不應該使用防災資源。

 

此外，新北也新增了一條「建物投影比」規定，如果地上一大塊地只有一小間合法建物，投影比不到四分之一，只能以合法建築物的四倍面積作為適用範圍，避免有人用小房子套大片土地的漏洞。

 

讓審查更快、更公平：重建不再卡關

 

市府強調，這波修法不是縮限，而是讓政策能真正回到初衷。過去很多防災案件卡在「到底算不算住宅」、「範圍能不能算進去」等爭議，導致審查冗長，各方扯不清楚，社區想重建也被拖住。

 

透過新規定界線更清楚，案件反而能更快、更透明，避免資源被濫用，也避免良莠不齊的開發單位魚目混珠。

 

都市更新處統計，截至 11 月 4 日，新北已核准 26 件防災都更案，還有 7 件審議中。這些案例大多是住了幾十年的社區，建物結構老化、海砂屋疑慮、耐震不足，在地居民都盼望重建能真正加速，而不是和政策漏洞賽跑。

 

真正的防災不是蓋新房，而是讓住的人安心

 

新北市府強調，防災都更專案會持續到 2027 年 8 月 31 日，有需求的社區現在正是窗口開最寬的時候。這次修法，也算是把防災政策從「土地誘因」拉回「居住安全」，避免被商業化誤用。

 

從社群上的討論可以看得出來，多數網友也認同：「防災不是讓建商撿便宜，而是要救那些真的住在危樓裡的人」。面對未來地震不會停、老屋仍在老化，防災2.0能不能讓重建進度更快、讓居民更有安全感，也將成為新北接下來的最大考驗。