勞保潛藏負債暴增至13.5兆元！政府總負債首破20兆大關
勞保潛藏負債暴增至13.5兆元！政府總負債首破20兆大關
台灣社會保險財務危機持續惡化。根據主計總處最新統計，截至2025年6月底，勞保潛藏負債暴增至13.5兆元，一年之間驚增1.7兆元，連帶推升各級政府潛藏負債突破20兆元關卡，達到20.5兆元，雙雙創下歷史新高。這項數據反映出在高齡化與少子化雙重壓力下，社會保險制度的財務壓力正在急遽加重。
潛藏負債定義與影響
所謂「潛藏負債」是指政府「未來或有給付責任」，性質上屬於政府未來應負擔的法定給付義務。這些負債雖然不會列入《公共債務法》規範的政府舉債額度，但卻是政府長期的財務負擔，最終可能需透過調升保險費率、調整給付標準，或由政府編列預算撥補等方式因應。
主計總處官員坦言：「潛藏負債增加是政府長期負債的警訊，也代表下一代負擔的加重。」這些債務主要來自政府為強化軍、公、教、勞、農漁民及一般國民之老年經濟生活保障，所提供的各種社會保險及退休金。
勞保財務惡化最嚴重
在各項潛藏負債中，涵蓋千萬勞工的勞保問題最為嚴峻。根據勞保局精算，在折現率及資產報酬率4.5%、物價指數年增率1.8%、投保薪資增長率1.9%等假設條件下，未來50年應計給付現值約14.8兆元，扣除已提存責任準備1.2兆元，未提存金額高達13.5兆元。與2024年6月底統計相比，一年間暴增1.7兆元，顯示勞保財務惡化速度驚人。
勞保潛藏負債暴增反映人口結構的快速變化。隨著高齡化及少子化趨勢，領勞保年金人數愈來愈多，金額愈領愈高，財務壓力自然愈來愈大。」
各類保險財務狀況比較
除了勞保外，其他社會保險也面臨不同程度壓力：
國民年金保險：參加人數918萬人，未提存金額約6,195億元，相對穩定
舊制軍公教人員退休金：中央政府負擔達2.2兆元，地方政府達9,817億元，合計3.1兆元
公務人員退休撫卹基金：未提存金額中央政府有1.1兆元，地方政府則有1.7兆元，合計2.9兆元
歷史趨勢與改革成效
主計總處自2009年起公布政府潛藏債務，由13.7兆一路上升，2014年破18兆；之後因軍公教年改回降至17兆水準。但隨人口少子化及老化趨勢，2019年起又回升至18兆，2024年來到逾18.7兆元，直到今年突破20兆大關。
2018年的軍公教年改雖然暫時緩解了壓力，但隨著人口結構持續惡化，潛藏負債又快速回升。這顯示需要更根本的改革方案。
20.5兆元的潛藏負債不僅是數字，更是下一代沉重的財務負擔。
這些數據清楚地警示我們，現行的社會保險制度在人口結構快速變遷下已難以維持。政府不能再僅靠年度撥補來暫時緩解問題，而需要進行更全面、更根本的制度性改革。
改革方向可能包括調整費率結構、重新設計給付標準、提高基金投資效益，甚至考慮引進部分積累制元素。無論選擇哪種方案，都需要社會共識與政治勇氣。與其將問題留給下一代解決，不如現在就開始面對這個艱難但必要的改革課題。畢竟，一個永續的社會安全網，才是對所有國民最好的保障。