台中舊城文資陷「關門循環」！議員批盧市府重修復輕治理 86%活化率遭質疑是帳面數字

【M傳媒／記者游穎達 台中報導】

台中市議員黃守達、謝志忠、王立任、張玉嬿今（21）日聯合質詢文化資產活化議題，黃守達點名臺灣府儒考棚及大屯郡役所兩大案例，批評盧市府近年文資活化腳步顢頇，「重修復卻輕治理，重招商卻輕營運」。他指出，府儒考棚廠商提早退場，最快明年底才可能再正式營運；原訂明年初營運的大屯郡役所，目前裝修進度不到50%，活化進度堪憂。謝志忠關注豐原、后里文資活化，王立任則指出海線文化基地退場，反映市府缺乏長期經營策略。

府儒考棚廠商退場 民間團隊主動進駐遭拒

黃守達首先以臺灣府儒考棚為例指出，該處2019年修復完成，市府投入數千萬元，後續委外經營，一開始有咖啡、展覽、市集等活動，市府也曾視為文資活化的重要成果。但今年初場地舉辦特賣會引發爭議，原經營團隊已於8月15日退出。

黃守達指出，文化局當時對外表示，場地完成點交後仍會辦理短期標租，希望在正式促參招商完成前持續使用；但據他了解，原廠商退出後，已有知名市集團隊主動詢問可否進駐，甚至提出協助進行保溫計畫，卻遭文資處拒絕。

文化局長陳佳君表示，確實有民間團隊前來接洽，但強調不是完全拒絕，而是可以再進一步討論。黃守達隨即追問，包括古蹟使用限制、程序法規、活動內容、人流及安全等，到底要符合哪些條件才能進場？他要求文化局把進駐及活動標準說清楚，不能一方面宣稱要辦理短期標租、維持場域活力，卻讓有意願的民間團隊吃閉門羹。

針對府儒考棚後續促參時程，陳佳君表示，預估2027年6、7月進入招商作業，正式營運要到2027年底。除短期活動及保溫計畫外，目前也已與國家漫畫博物館洽談合作，並規劃與在地工會、協會合作，由文化局自辦活動活化場域；待空調、結構及相關設備檢修完成後，預計今年12月至明年1月開始有活動進駐。

黃守達強調，文化資產活化不能只是把廠商找來就好，也不是簽約後就把責任推給廠商，然後無限循環。市府應該在委外之後持續扮演協助、治理及監督的角色。

大屯郡役所進度不到50% 議員要求提前準備解約方案

黃守達接著點名大屯郡役所。他指出，該處2023年完成修復，2024年9月由承億集團成為ROT案最優申請人，原規劃導入複合書店、咖啡餐飲、藝術展覽及地方創生等內容，預定2027年1月開始營運。但目前已是2026年9月，距離原定營運時間不到半年，現場卻幾乎看不到明顯整備進度。他詢問，是否如外界所傳，廠商在營運及履約上出現問題，甚至已有退意？

陳佳君回應，目前雙方仍依契約進行中，確實因廠商內部因素出現一些不同意見，文化局將提高層級、儘速拜訪對方溝通；但目前並未收到廠商以書面或口頭提出終止或調整契約的要求。

黃守達指出，大屯郡役所目前整修進度仍未達契約規定可試營運的50%，距正式營運只剩不到半年，進度明顯落後。陳佳君也坦言，廠商過去曾提出試營運，但因整修比例不足而未獲同意。黃守達批評，正因如此，曾公開對外徵件的「郡役未來式：藝術入口」根本沒有辦成，廠商已出現嚴重履約遲延，市府應儘速掌握履約狀況，並提前準備可能解約及重新招商的因應方案。

舊城文資缺乏上位計劃 86%活化率遭質疑

黃守達指出，大屯郡役所的問題也凸顯舊城文資缺乏整體規劃。臺中州廳、府儒考棚、大屯郡役所及刑務所官舍群等文資都集中在舊城，市府過去也曾規劃走讀路線，但若府儒考棚關閉、大屯郡役所進不去、州廳尚未正式開放，再多地圖與走讀活動也無法形成真正的文化觀光。

他更質疑，市府宣稱臺中190處文化資產中有86%已活化再利用，但目前停止營運的府儒考棚，以及整修進度未達50%的大屯郡役所，都被計入其中。他批評，這樣的86%恐怕只是帳面數字，無法真實反映文資實際營運狀況。

黃守達強調，文化資產活化不是修復工程完成後的附加題，而是保存政策的一部分。市府應提出跨局處的舊城文資上位計畫，整合文化、交通、觀光及人行環境，避免文化資產修復完成後，又陷入關門、閒置、重新招商的循環。

原縣區文資邊緣化 豐原、后里、海線待關注

謝志忠表示，文化資產的保存、修復與活化再利用，更應進一步串聯建構大台中的文化觀光路徑。豐原郡附屬官舍自2014年獲市府公告為歷史建築至今已逾十年，相關保存與活化工作卻遲遲沒有進展；月眉公學校宿舍群目前仍作為倉庫使用，文化價值也有待重新活化。他強調，市府應儘速提出完整規劃，將豐原郡附屬官舍與鄰近的豐原第一市場、武德殿等文化資產相互串聯，形成具在地特色的文化觀光路徑。

王立任則指出，海線深耕十年的「拍瀑拉文化基地」已於八月吹熄燈號，直指市府文資活化缺乏戰略，過度依賴「咖啡廳模式」，導致原縣區團體只能憑熱情苦撐，甚至讓文化路徑淪為「叫大家來看關門」的諷刺景象。

王立任強調，文資活化應打破僵化思維，可借鏡日本「生野銀山」推動社區公民參與，亦可參考美國「卡內基圖書館」與古蹟引入企業資源對接經營，達成跨界共榮；同時更應落實招商管理，避免場域淪為臨時特賣會。他要求文化局導入新型經營模式，讓古蹟擺脫修完放任的宿命，真正達成「保存歷史、貼近生活」的目標。

記者觀察：

台中舊城擁有臺中州廳、府儒考棚、大屯郡役所、刑務所官舍群等珍貴文資，理應串聯成具國際級潛力的文化觀光廊帶。但從議員質詢的案例來看，市府正面臨一個結構性困境：修復工程可以發包、可以完工，但修完之後的營運與治理，卻缺乏長期策略。

府儒考棚廠商退場、大屯郡役所進度落後、拍瀑拉文化基地熄燈，這些案例的共同點是：把文資活化當成「招商」處理，而不是「治理」經營。 招商只是起點，簽約之後的協助、監督與資源串聯，才是決定文資能否永續營運關鍵。

舊城文資需要跨局處上位計劃，原縣區文資需要在地特色的發展路徑，這些都不是文化局單一局處能獨力完成的。

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