都更中的青年參與：如何讓「租屋世代」不再被排除在政策之外？

都市更新（都更）是城市發展的重要策略，旨在改善老舊社區的居住環境、提升公共設施並促進經濟成長。然而，在都更過程中，青年族群，尤其是「租屋世代」，往往被排除在政策討論與利益分配之外。本文將從租戶權益保障、青年社宅規劃及參與機制等面向，探討如何讓青年在都更中扮演更積極的角色，並回應其居住需求。

 

1. 租屋世代的困境：為何青年在都更中被邊緣化？

 

租戶權益缺乏保障

在都更過程中，租戶（尤其是青年租屋族）常被視為「次等公民」。由於租約不穩定，他們在搬遷補償、安置計畫中往往被忽略，甚至被迫搬離熟悉的生活圈。

 

政策設計偏向屋主

現行都更政策多以屋主為核心，提供容積獎勵、重建補償等誘因，但租戶的權益卻未被納入考量，導致青年族群難以從中受益。

 

經濟能力有限

青年族群收入相對較低，難以負擔都更後的高房價，即使有購屋意願，也常因經濟壓力而被排除在外。

 

2. 租戶權益保障：讓青年不再成為都更的犧牲者

 

制定租戶安置計畫

政府應在都更計畫中納入租戶安置機制，提供搬遷補助、租金補貼或優先承租權，確保青年租屋族不會因都更而流離失所。

 

強化租約保障

透過立法保障租戶權益，例如延長租約期限、限制房東無故終止租約，讓青年租屋族在都更過程中有更多談判籌碼。

 

設立租戶參與平台

建立租戶代表機制，讓青年租屋族能參與都更規劃，表達需求與意見，確保政策設計更貼近實際需求。

 

3. 青年社宅規劃：回應年輕族群的居住需求

 

增加社宅供給

在都更區域內規劃一定比例的社會住宅，優先提供給青年族群，並結合混居設計，避免標籤化。

 

租金分級補貼

針對不同收入層級的青年，提供租金分級補貼，減輕居住負擔，讓更多年輕人能在都更後留在原社區。

 

創新居住模式

推動共居空間、青年創業宅等新型態居住模式，滿足年輕人對生活品質與社群連結的需求。

 

4. 青年參與機制：讓年輕世代成為都更的推動者

 

建立青年諮詢委員會

在都更計畫中設立青年諮詢委員會，邀請青年代表參與規劃與決策，確保政策能回應年輕世代的需求。

 

推動公民參與平台

利用數位工具（如線上論壇、公民提案平台）擴大青年參與，讓更多年輕人能表達對都更的期待與建議。

 

教育與培力計畫

舉辦都更工作坊、社區營造課程，培養青年對都市發展的認識與參與能力，讓年輕世代成為都更的積極推動者。

 

5. 國際經驗借鏡：青年參與的成功案例

 

荷蘭阿姆斯特丹：租戶優先政策

阿姆斯特丹在都更中優先保障租戶權益，提供搬遷補助與優先承租權，並設立租戶諮詢委員會，確保租戶聲音被聽見。

 

日本東京：青年社宅與混居設計

東京在都更區域內規劃青年社宅，並結合商業與公共設施，打造適合年輕人的複合式社區。

 

德國柏林：公民參與平台

柏林透過數位平台與實體工作坊，鼓勵青年參與都更規劃，並將年輕世代的創意融入都市發展。

 

6. 台灣的未來方向：打造青年友善的都更環境

 

政策整合與創新

政府應整合都更、社宅與青年政策，制定更具包容性的都更計畫，確保青年族群能從中受益。

 

公私協力推動

結合民間企業與非營利組織的力量，推動青年友善的都更專案，例如青年創業園區、共享居住空間等。

 

長期規劃與評估

建立都更政策的長期追蹤與評估機制，確保青年參與與居住需求能被持續關注與落實。

 

【M傳媒】都市更新不應只是硬體建設的翻新，更應是社會正義與世代共融的實踐。透過保障租戶權益、規劃青年社宅及建立參與機制，我們可以讓「租屋世代」不再被排除在都更政策之外，並為年輕族群打造一個更公平、更友善的居住環境。唯有讓青年參與其中，都市更新才能真正實現「以人為本」的目標，創造永續發展的城市未來。