戶籍綁優惠」惹民怨！六都僅3成完成登記，財政部急研放寬

房屋稅差別稅率2.0新制引發的戶籍登記問題，反映政策與實際需求間的落差，需從制度設計、執行彈性及配套措施多面向檢討：

 

一、政策爭議核心

 

「戶籍綁優惠」的合理性

新制以戶籍作為自用住宅認定標準，忽略現代社會居住與戶籍分離的常態（如繼承祖厝、工作遷徙），尤其都會區高房價下「多屋但無親屬可遷籍」者（如單身、子女就學）權益受損。

 

衝擊特定族群

弱勢家庭：農漁保身分、社會補助領取者恐因遷籍喪失福利。

繼承不動產者：祖厝殘值低但具情感價值，被迫在稅負與保留祖產間抉擇。

 

地方執行差異

六都完成率懸殊（北市92% vs. 台中42%），除都會特性外，可能反映地方政府宣導力度或行政效率落差。

 

二、財政部研議放寬的可能方向

 

認定時間彈性化

擬放寬遷籍截止日，或採「申報承諾制」，允許補件證明實際居住事實（如水電帳單）。

 

替代證明方案

參考地價稅自用住宅規定，新增「實際居住」佐證方式，如配偶或直系親屬居住切結書。

 

分階段實施

針對繼承房產、特殊身分者設緩衝期，或按房屋價值分級適用（如低殘值祖厝降低標準）。

 

三、潛在配套建議

稅務與社福脫鉤：建立跨系統勾稽機制，避免遷籍影響補助資格。

多屋族專案：針對非自願持有多屋者（如繼承），提供部分面積優惠或差額分期。

稽核科技化：結合智慧電表數據輔助居住事實認定，減少對戶籍的依賴。

 

此爭議凸顯台灣「戶籍」功能過度擴張的結構性問題。建議參考國際經驗（如日本「住民票」與「稅務住所」分離制度），推動「居住事實」與「戶籍登記」脫鉤的稅制改革，方能根本解決因政策工具單一造成的社會成本。