台北「大都更時代」恐淪口號？議員揭170萬戶老屋面臨幽靈房屋困境 

【M房產中心／專題報導】

台北市長蔣萬安上任後積極推動「都更八箭」，宣示進入「大都更時代」，希望透過政策加速老舊社區改建。然而，市議員許淑華在市政總質詢中指出，實務上卻出現不少老舊建物因缺乏使用執照，雖符合都更條件卻無法申請獎勵，成為所謂的「幽靈房屋」，可能影響住戶參與意願，讓大都更政策淪為口號。

以松山區聯合新村為例，該社區屋齡超過50年，共有12棟、780戶。許淑華指出，聯合新村外牆已嚴重龜裂、內部結構也受損，雖然建物領有工務局營造執照存根及建物登記第二類謄本，但因未取得使用執照，無法適用都更容積獎勵。許淑華強調，這種情況並非個案，北市屋齡50年以上但未領使用執照的建物就有3萬4085棟，粗估涉及戶數高達170萬多戶，範圍之廣令人憂心。

許淑華表示，雖然蔣萬安曾指示，建物可由建築師簽證後於事業計畫報核時併案辦理合法房屋簡化認定，但最終都更處仍要求「應辦理合法建築物證明文件，不得額外放寬」，形同打臉市長原先裁示。她指出，住戶面臨「看得到吃不到」的都更獎勵，不僅降低參與意願，也嚴重延宕整體都更進度。

此外，許淑華提醒，防災型都更自民國113年3月29日生效，申請期限僅公告5年，即將於118年3月到期；而TOD都市更新容積獎勵也將於115年5月截止。若缺乏使用執照簡化認定機制，加上獎勵期限逼近，老舊社區恐面臨「雙重夾擊」，難以在期限內完成審核，政策成效恐大打折扣。

對此，許淑華建議，市府應針對未領使用執照、實務上補領困難的老舊建物，於1個月內研議額外審查機制，協助申請者辦理都更獎勵；同時，防災型都更獎勵應至少延長至「5＋5」年，TOD容積獎勵的申請期限也應同步檢討延長。

蔣萬安回應，市府將檢討現行規範，並研議防災型都更獎勵及TOD容積獎勵的延長方案；副市長李四川補充，如果防災型都更獎勵確實能鼓勵民眾參與，延長期限將不僅限於「5＋5」年。

專家分析，台北市屋齡逾半世紀的老舊社區比例高，若無法提供有效獎勵及簡化程序，都更政策可能陷入理想與現實落差。如何在維護建築安全、保障住戶權益的前提下，加速程序、延長誘因期限，將是檢驗「大都更時代」能否真正落地的重要指標。