等了一甲子，土地正義終現曙光：台東公共設施保留地解編獲准 

【M傳媒房產中心／報導】

一場橫跨超過60年的土地夢魘，終於在近日出現了破曉的晨光。自民國52年都市計畫劃定至今，台東市有大片私有土地因被劃為「公共設施保留地」，在政府長期無力徵收的困境下，被凍結、閒置，形成「地主有權狀卻無法使用」的荒謬景況。這不僅是數代台東市民心中的痛，更是一個關乎財產權與都市發展的歷史難題。

何謂「公保地」？一張畫了60年卻無法兌現的支票

「公共設施保留地」（簡稱公保地）是指政府在都市計畫中，預先劃定未來將用於興建道路、公園、學校等公共設施的土地。問題在於，當年計畫劃設時，並未同步編列或備足徵收這些私有土地的龐大預算。

這導致了一個荒謬的狀況：地主持有土地所有權狀，卻因土地被「預定」為公共使用，而不能在上面建造房屋、從事生產，甚至難以買賣或融資。這張由政府開出的「未來建設」支票，一拖就是超過一甲子，嚴重侵害了民眾的財產權，也讓城市發展陷入僵局。

關鍵轉折：財劃法修正與地方政府的堅持

此次解編露出曙光，關鍵在於兩大動能。首先是《財政收支劃分法》修正後，地方財政條件獲得改善，讓台東縣政府有更充足的資源來面對這個歷史包袱。其次，則是縣長饒慶鈴上任後，將解決此問題列為重要政見，責成建設處團隊必須正面迎戰。

縣府建設處都市計畫科歷經長時間與內政部都市計畫委員會的溝通協調，不斷修正解編方案，終於在近期獲得中央「原則同意」。副縣長王志輝感性表示，議會幾乎每次會期都會關切此議題，過去因難度太高，縣府多選擇迴避，這次總算能向縣民交代，並大讚這是團隊努力不懈的成果。

多元解方並進，原民土地可直接歸還

根據縣府提出的方案，未來將採取彈性、多元的方式處理，不再侷限於「政府編預算全數徵收」這條走不通的老路。主要途徑包括：
編列預算取得：對於仍具公共設施必要性的土地，縣府將分期編列預算進行徵收。
捐地或捐款回饋：地主可以選擇捐出部分土地或繳納代金，以換取其餘土地的解除管制，使其恢復可建築、可使用的狀態。
市地重劃：透過整體規劃、重新分配土地的方式，在提供公共設施用地的同時，也讓地主取回可立即利用的「建地」。
直接歸還部落：特別值得注意的是，方案中明訂，對於涉及原住民部落的土地，政府甚至可以採取「直接歸還」的方式，兼顧了歷史轉型正義。

曙光之後：城市新生與權益兌現的開始

此一突破性進展，被地方民意代表譽為「還地於民與改變市容的曙光」。其意義不僅在於解凍數百筆土地的財產權，更將為台東市的都市發展注入新活水。過去因土地凍結而顯得破碎、荒廢的街廓，有望透過解編與重劃，變得完整且可有效利用，帶動合理的開發與更新。

當然，獲得原則同意只是第一步。後續如何具體執行、時程為何，以及能否公平、有效率地滿足數十年來受苦地主的期待，將是縣府團隊接下來必須接受嚴格監督的課題。無論如何，這遲來超過60年的土地正義，終於讓台東市民看見了真正被實現的可能。圖／google map