社宅、租補、包租代管「三殺」！居住正義政策大轉彎 民團：從13萬戶到3萬戶的誠信危機

【M傳媒／綜合報導】

包租代管龍頭兆基屋管財務風暴尚未平息，賴政府的社會住宅政策又爆出重大轉彎。根據民間團體掌握的行政院最新「百萬戶租屋家庭支持計畫（114至121年）」草案，租金補貼戶數擬從現有91.9萬戶逐年調降，至2032年腰斬至50萬戶；同時，直接興辦社宅的8年新增目標，也從選前承諾的13萬戶大幅下修至3萬戶，縮水幅度高達77%。

當「居住正義」從興建社宅、租屋補助到包租代管全面轉向，在野黨立委痛批「這不是居住正義，是言而無信的居住甩鍋」。年底九合一選舉將至，綠營內部也憂心難以面對選民質疑。

租補戶數腰斬：從91.9萬戶降到50萬戶的「精準補貼」

根據草案規劃，租屋補助戶數擬從明年起以每年2萬戶逐年調降，2032年降至50萬戶；中央租補經費也從今年297億元，一路下滑至2032年的181億元。

然而，過去幾年租金補貼才剛大幅擴張。中央2022年擴大推動300億元租金補貼政策，截至今年7月底已核定91.9萬戶，包含33萬戶經濟或社會弱勢，與52萬戶單身青年。從91.9萬戶砍到50萬戶，等於大砍41.9萬戶。

矛盾在於：政府稱此為「精準補助」，但內政部同時規劃明年起要求各縣市分攤租金補貼經費，台北市負擔4成約19億元、新北市3成約16.8億元，多數地方政府均反對。時論質疑，大砍租補戶數「不免令人質疑，是因地方不願分擔經費，乾脆自砍租補費用」。

國土署官員對此僅表示，草案尚未核定，無法回應。

從13萬戶到3萬戶：只剩5,000戶是「自己蓋的」

社宅目標的縮水更為驚人。賴總統2024年競選時承諾，在蔡政府12萬戶基礎上再新增13萬戶，使社宅總量達25萬戶。然而，新版草案顯示，直接興辦社宅的8年新增目標從13萬戶下修至3萬戶，縮水幅度高達77%。

民團指出，這3萬戶中有2.5萬戶是延續自蔡英文任內就已規劃的項目，賴清德8年任內真正自己要新增的僅有5,000戶。更令人難以接受的是，草案中明文規定，這5,000戶「不一定非要蓋」，可用包租代管等方式替代。

八年興辦總預算從原先的2,046億元縮減至820.9億元，減幅高達60%，占全計畫經費比重也從45%腰斬至18.9%。2028年起的年增量更從原先的1.5萬戶暴減至1,000戶，降幅高達93%。購地經費甚至歸零。

資源錯置：包租代管經費暴增，但「兆基才剛爆雷」

在縮減社宅與租補的同時，草案大幅增加包租代管經費。八年計畫總經費4,331億元中，包租代管經費約1,435億元，遠高於直接興辦社宅的820億元。到2032年，包租代管經費預估達312億元，是租補費用的1.7倍。

然而，國內包租代管龍頭才剛爆發重大財務危機。政府不僅未檢討，反而在監管漏洞未補前加大對包租代管的依賴。

住宅政策推動聯盟指出，租金補貼與包租代管皆需年年編列預算，一旦停發保障立即歸零；而直接興辦社宅雖初期投入較高，卻能提供50年以上的公共租屋並保留永久公共資產。以50年生命週期比較，租補與包租代管的成本均高於直接興辦社宅，卻無法提供弱勢保障、長期租期與公共服務。

地方也被「甩鍋」：補助歸零，承諾遭歸零

草案更讓地方政府陷入困境。中央明定2028年起工程招標決標案件將「不再提供非自償補助」，意味未來地方若想持續興辦社宅，將面臨零補助的財務困境。

民團分析各縣市分配發現，地方政府原本承諾自行興辦的總數高達3萬9,581戶，但新版計畫分配目標總數卻僅剩5,028戶。其中新北市、桃園市與高雄市的地方承諾數在新版計畫中皆遭歸零、標註「已超標，零需求」。國民黨立委牛煦庭質疑：規劃縮水、預算不見、撥補地方政府也不做，「那你就是沒有要蓋」。

面對質疑，內政部12日表示，13萬戶目標未改變，未來將從「直接興辦」轉向「多元興辦」。但民團反駁，數據都來自政府計畫書，並非民間自創。

M編觀察

從91.9萬戶租補腰斬至50萬戶、從13萬戶社宅縮水至3萬戶、從直接興建轉向包租代管，賴政府的居住正義政策正經歷一次全面的「路線修正」。然而，當租補戶數大砍、社宅承諾跳票、包租代管龍頭才剛爆雷，這套「三軌並進」的政策組合，正變成「三軌崩壞」的誠信危機。

編輯註：
本文依據行政院「百萬戶租屋家庭支持計畫」草案、OURs都市改革組織等民間團體公開資料及相關媒體報導彙整而成。文中引述之數據均為可查證之公開資訊，不代表本媒體立場。相關政策內容仍以主管機關正式公告為準。