國土計畫法延後上路引爆「搶變潮」：農地變更與違章工廠問題浮上檯面

原訂於2025年4月底上路的《國土計畫法》，因土地變更難度提高及變更前後的價差誘因，引發民眾與企業搶搭末班車，申請案件爆量甚至一度癱瘓地方政府。雖然立法院已三讀通過將施行日期延後至2031年，但原先因時間壓力而放棄的變更案將重啟申請，加上業者為避免搶搭失敗而提前送件，預計今年初將掀起第一波「搶變潮」。

 

《國土計畫法》整合了原先相互獨立的《都市計畫法》、《區域計畫法》及《國家公園法》，其管制範圍涵蓋都市、非都市土地及國家公園。其中，非都市土地中的農地受影響最大，因現行農地上存在大量違章工廠，未來國土法上路後，這些工廠將面臨拆遷、罰款等後果。此外，農地變更為建地後地價有望翻倍，進一步加速農地流失。

 

根據農業部最新盤查數據，全台法定農業用地中，疑似工廠的土地面積高達25,258公頃（約7,640萬坪），幾乎等同於整個台北市的面積。經濟部公布的數據也顯示，自2020年至去年十月底，非都市土地違反土地使用案件累計714件，其中以台中市225件最多，占比超過三成，其次是彰化縣180件、桃園市91件、台南市56件及高雄市43件，這五縣市合計占比達83％。

 

過去因違章工廠未嚴格取締，許多人利用法律漏洞，購買農地後興建工廠，形成大規模的違章工廠聚落。例如，桃園許多工廠位於農業區與工業區之間，甚至直接在農地上違規使用，不僅屬非法行為，也嚴重影響當地農業發展。

 

《國土計畫法》的延後施行雖緩解了短期的申請壓力，但也讓農地變更與違章工廠問題更加複雜化。

未來，政府如何在法規實施前有效管理土地變更申請、打擊違章工廠，並平衡農業與工業發展，將成為重要課題。搶搭變更末班車雖能帶來短期利益，但也需謹慎評估長期風險，避免因違規行為而面臨法律制裁。

整體而言，國土計畫法的實施將對台灣土地資源利用帶來深遠影響，各界應積極因應，以實現永續發展的目標。