房地合一稅近千億怎麼分？內政部爭30%、衛福部守80%　住宅與長照上演財源角力

【M傳媒房產中心／綜合報導】

房地合一稅一年帶來近千億元收入，如今卻成為住宅政策與長照服務之間的財源角力焦點。

內政部認為，租金補貼、社會住宅及購屋貸款利息補貼支出持續擴大，希望將住宅政策分配比例由20%提高至30%；衛福部則強調，台灣快速高齡化，長照3.0需要穩定財源，長照分配比例應維持80%以上。

這場爭議看似是兩個部會「搶錢」，背後其實是居住正義與高齡照顧，同時面臨經費快速增加的現實難題。

房地合一稅上路8年　住宅基金才首次分到錢

依現行規定，房地合一稅收入扣除中央統籌分配地方的款項後，其餘須用於住宅政策及長期照顧服務，並由行政院依各項政策需求與基金財務狀況統籌分配。

不過，房地合一稅自2016年上路後，多數收入長期挹注長照基金，住宅政策則主要依靠國庫撥補。直到2024年，住宅基金才首次獲得房地合一稅分配，當年比例為10%；2025年再提高至20%。

2025年住宅基金實際獲配約166億元，較2024年增加83.4%。原先預估的179億元只是年度推估值，不是最終實際入帳金額。

住宅基金支出愈來愈大　內政部爭取提高到30%

內政部指出，住宅基金近年需負擔租金補貼、購屋貸款利息補貼及社會住宅等政策，2025年支出預算約506億元，2026年更增加至586億元。

其中，2026年住宅基金預計由國庫撥補285億元，房地合一稅分配收入約191億元。內政部認為，基金支出規模持續提高，如果仍高度依賴國庫，財源穩定性不足，因此建議將住宅政策分配比例從20%提高至30%。

若以每年約千億元的房地合一稅規模估算，增加10個百分點，住宅政策每年有機會再多取得近百億元。

衛福部不願讓步　長照3.0一年支出破千億

衛福部則認為，房地合一稅同樣是長照基金的重要收入來源，不能只因住宅政策支出增加，就大幅縮減長照資源。

隨著長照3.0擴大服務對象、增加照顧據點及人力，2026年長照經費支出預算約1,103億元。衛福部指出，2025年長照基金支出已高於收入，未來高齡人口持續增加，更需要穩定、可預期的財源，因此主張長照分配比例應維持80%以上。

截至2026年前5月，房地合一稅已挹注長照基金128億元，較去年同期減少12億元，但仍是長照基金最重要的稅收來源。

房市降溫　兩部會爭的「餅」也可能縮水

就在住宅與長照政策爭取提高分配比例時，房地合一稅收入已開始受到房市降溫影響。

財政部統計，2024年房地合一稅實徵約1,007億元，首度突破千億元；2025年則降至約944億元，年減6.3%，為開徵以來首次衰退。

2026年上半年個人房地合一稅收入為225億元，較去年同期減少5.1%。雖然6月單月收入在連續14個月年減後首度轉正，但房市交易量仍處於低檔，全年稅收能否回升仍有變數。

需要注意的是，225億元僅是「個人」房地合一稅，不包含營利事業房地交易所得稅，因此不能直接拿來推算全年房地合一稅總額。

政府應建立穩定財源

房地合一稅原本是為了抑制短期炒作，卻逐漸成為住宅與長照政策的重要財源。但房地產交易具有景氣循環，房市熱時稅收增加，房市冷時收入就可能下降。

如果租金補貼、社會住宅及長照服務等長期政策，都過度依賴房市交易稅收，一旦市場量縮，基金財務便容易受到影響。