台中市政府在嗎? 95%住戶同意卡關10年！金園大樓變廢墟「每年都有人等到走了」 是制度卡關還是人謀不臧？

【M傳媒／社會中心／台中報導】

「每年都有人等不到改建走了。」

這不是災難現場的家屬哭訴，而是台中金園大樓住戶的日常感嘆。這棟位於中華路夜市精華區、屋齡54年的住商混合大樓，住戶自組都更會，取得高達95%所有權人同意，解決了都更最難處理的產權整合問題，卻在市府手上卡了10年。

2017年，台中市政府高調宣示中區再造計畫，金園大樓以遠超規定的95%同意率成立都更會，預計改建15層大樓。當時被視為中區再生的指標案。如今2026年過了一半，這棟大樓仍在原地踏步，地下室積水、住戶使用地下水、天花板塌陷、廢棄單位過半。原有81戶，現在只剩10幾戶有人住。而當年意氣風發的市府，如今只丟下一句話：「面積差90平方公尺，重新送審。」

一、荒謬的邏輯死結：一份「不存在的圖」卡死所有人

金園大樓都更卡關10年，最核心的荒謬點是什麼？

都發局說找不到金園大樓當年的建築竣工圖，但又要求都更會「依原竣工圖」檢討容積。

一份已經不存在的圖，成了審查的標準答案。

都更會總幹事林兆啟指出，主管機關找不到圖，幾經溝通後終於同意建築師重新繪製。完成後，市府卻又指面積計算有誤或與圖資不符。林兆啟忍不住反問：「原始竣工圖明明就遺失了，到底是跟哪個圖不符？ 」

這不是行政程序，這是鬼打牆。

而在竣工圖卡關之前，還有長達六年時間卡在通道認定上。基地內一條通道，一半是自用通道、一半是中庭空地，本身沒有產權爭議，卻被市府要求依「現有巷道」辦理廢道。程序前後耗時6年，最後確認「直接在事業計畫內說明即可」。

6年，形同白忙。

都更會理事長張勝道無奈地說：「我們是真正的住戶自辦都更，沒有建商財團，只是要蓋給自己住，被卡10年到底是哪裡做錯？ 」

住戶沒有做錯任何事。是制度出了問題？還是人出了問題？

二、對照組的殘酷現實：7人 vs 435人

如果說金園大樓是被「找不到的圖」卡死，那台中其他老舊大樓的命運，更赤裸裸地揭露了都更制度的另一層荒謬。

東海大樓，所有權人僅7名。2019年放棄都更，由建商買斷全數產權後申請危老重建，如今已建成22層地標豪宅。談判從「怎麼分」變成「賣多少錢」，複雜度大幅降低。

千越大樓，所有權人多達435人，2016年成立都更會，如今仍是一片廢墟。連持有最大面積的都更會理事長都已放棄，以近4億元對外求售自己的六成產權。建築師估算，整個案子要成功推動，需要8億4千餘萬元。

435個人要點頭，8億4千萬的錢坑誰來處理？

同樣的問題也發生在原遠東百貨大樓、綜合大樓、民昇大樓、中英大樓。每一棟都因為產權整合與利益分配卡關。民昇大樓每一筆產權都是小坪數，改建後分回面積更小；中英大樓所有權人達上百位，還有繼承等複雜因素，六年內火災三次。

三、一個問題，兩種答案

同樣位在台中市中區，同樣是等待都更的老舊大樓：

	金園大樓	東海大樓	千越大樓
所有權人	81戶	7人	435人
都更同意率	95%	放棄都更	難以整合
卡關原因	竣工圖遺失、通道認定	所有權人少，建商收購	產權零碎、利益分配
現況	廢墟、等10年	已建成豪宅	廢墟、等更久

東海大樓的成功證明了一件事：當所有權人夠少，都更就可以「跳過」行政程序的泥淖。

金園大樓的困境證明了一件事：當住戶夠團結、夠配合，行政程序依然可以把你卡死10年。

千越大樓的悲劇證明了一件事：當所有權人多到爆，連「被卡」的資格都沒有。

四、問題不在法規，在「人」？

金園大樓案最令人憤怒的，不是法規不夠完善，而是行政機關的態度。

2017年，是市府鼓勵住戶成立都更會的。市長親自揭牌，宣示「舊城新生來臨」。住戶相信了，團結了，配合了，95%同意。

然後呢？

然後是6年的通道廢道程序，最後發現根本不需要。然後是要求提供一份根本不存在的竣工圖。然後是建築師重繪後，又說「跟某個圖不符」——但原始圖早就遺失了。

這不是依法行政，這是行政擺爛。

住戶林姓屋主說，一年光是維護政府要求的安全設備就要300萬元。10年就是3,000萬。這些錢，是住戶的血汗錢。

而市府只需要說一句「面積差90平方公尺，重新送審」，就可以繼續拖下去。

五、誰來回答這個問題？

都更會總幹事林兆啟說：「祈求老天保佑不要再出現前後不一、反覆認定的情況了！」

住戶已經不求效率，只求「不要再反覆」了。

當住戶已經展現95%的團結，卻被一份不存在的圖卡住10年；當市府2017年高調鼓勵，2026年卻連一份竣工圖都搞不定；當東海大樓靠「7個所有權人」輕鬆翻身，金園大樓的81戶卻只能繼續住在廢墟裡

這究竟是制度卡關，還是人謀不臧？

是法規不夠完善，還是行政機關根本不想讓它過？

是都市更新太難，還是某些人讓它變得太難？

金園大樓的住戶等了10年。他們還要等多久？

編輯註：
本文依據三立新聞網、鏡週刊、Yahoo新聞等媒體2026年8月14日之系列報導彙整而成。文中引述之數據與事實均為可查證之公開資訊，不代表本媒體立場。相關都更進度仍以台中市政府都發局正式公告為準。

示意圖/GOOGLE街景