鄉村區轉國土「城2-1」非直接套用！縣府：可適度整併周邊零星土地

文／M傳媒房產中心 M編

隨著國土計畫制度即將全面上路，許多民眾關心既有鄉村區在轉換為國土功能分區時，是否只能「原封不動」直接照轉？苗栗縣政府工商發展處近日澄清，為兼顧國土功能分區劃設之完整性，既有鄉村區於轉換前，必須依規定辦理「鄉村區單元劃設」作業，並非僵化地直接套繪，以提升整體土地規劃合理性與管理效率。

鄉村區單元劃設：解決邊界零碎問題

工商發展處說明，辦理鄉村區單元劃設的主要目的，是為了解決過去邊界零碎破裂，進而影響後續土地管理、公共設施配置及居民生活便利性的問題。因此，縣府將依實際土地使用情形，適度納入夾雜於鄉村區內或周邊之零星道路、水路及其他零星土地，使鄉村區範圍更加完整、合理。

根據國土功能分區劃設作業手冊規定，得納入鄉村區單元的情形包含：四面包夾或凹入鄉村區之零星土地；與河川、道路、水路間夾雜之零星土地；以及與都市計畫區間之零星土地。此外，與居民生活機能密切相關的鄰里型公共設施（如國中小、幼兒園、活動中心等），或部分依規變更編定之甲種、丙種建築用地，若符合條件亦得一併納入整體規劃；位置相近但被農水路區隔的數個鄉村區，也可合併劃設為同一單元。

面積規模有嚴格限制，非任意擴張

工商發展處特別提醒，相關整併流程與條件絕非任意擴張範圍，而是依中央規範審慎辦理。納入之零星土地原則上以1公頃為基準；若有超過規模之必要，必須提報各級國土計畫審議會審議通過，且納入面積不得超過原鄉村區面積的50%，以嚴格把關土地合理利用與民眾權益。

此外，劃設過程中若有屬狹長突出於鄉村區外之交通或水利用地，因不符合鄉村區劃定原意，將予以剔除，不納入城鄉發展地區第二類之一範圍。

苗栗鄉村區劃設現況

根據統計，苗栗縣現有鄉村區共226處。經檢討劃設後，共劃設為137處城鄉發展地區第二類之一、83處農業發展地區第四類及6處城鄉發展地區第三類。城鄉發展地區第二類之一總計劃設69處，劃設總面積約390.33公頃。

縣府表示，未來將持續秉持公開透明原則與地方溝通，提供專業協助與政策說明，讓土地規劃更符合地方實際需求，共同打造宜居、安全且永續發展的苗栗。

M編觀點：國土計畫轉軌，鄉村區迎來重新檢討機會

國土計畫制度即將全面取代現行區域計畫，過去因歷史因素導致邊界零碎、形狀不規則的鄉村區，將迎來一次「體檢」與「整併」的機會。透過鄉村區單元劃設，將周邊零星且與居民生活密切相關的土地納入整體規劃，有助於提升土地利用效率與公共設施配置合理性。

然而，民眾也無須擔心政府藉機「擴張城鄉發展用地」。相關規範對納入面積有嚴格限制（1公頃以下、不得超過原面積50%），且整併過程須經國土計畫審議會層層把關。對於正在或即將辦理鄉村區規劃的地主而言，釐清劃設原則、主動參與地方說明會，將是保障自身權益的關鍵一步。