促參重大公建範圍再擴大！勞工育樂機構、歷史建築納入 5案民間投資逾11億

【M傳媒／分析報導】

財政部9月11日修正「促進民間參與公共建設法之重大公共建設範圍」，新增「勞工福利設施」及「文教設施」兩大類。這是今年第三度調整促參重大公建範圍，前兩次分別納入AI算力設施與放寬長照機構門檻，這次則將政策觸角延伸至勞工福利與文化資產領域。

修正重點：兩大類別、兩道門檻

勞工福利設施方面，增訂依促參法第8條第1項第1款BOT及第2款無償BTO辦理，且投資總額不含土地達3億元以上的「勞工育樂機構及其設施」。過去勞工福利設施多著重既有設施的營運與修繕，此次開放新建，希望引進民間資金提升勞工服務量能。

文教設施方面，增訂投資總額不含土地達5,000萬元以上的歷史建築、紀念建築、聚落建築群及文化景觀等設施。此舉被視為提高民間參與文化資產再利用及維護意願的關鍵一步。

稅賦優惠：五大誘因一次到位

符合重大公共建設範圍的促參個案，民間機構可享有5年免徵營利事業所得稅、投資支出營所稅抵減、進口機具設備關稅優惠、地價稅與房屋稅及契稅減免、股東投資抵減等五大租稅優惠。對投資者而言，等於從營所稅、關稅到地方稅全面降載，有助改善長期投資的投報率。

5案可望適用 民間投資逾11億

根據財政部盤點，明後年全台預計可適用新規的案件共有5案，民間投資金額合計約11.29億元，包括台大藥學館ROT案、歷史建築原巴旅館澡堂ROT案、宜蘭中興文化創意園區BOT＋ROT案、嘉義市檜意森活村修建營運移轉案、台北市南港藝文蘇活園區OT案。其中宜蘭中興文創園區同時涉及文教及影視音設施，投資金額約7.62億元，是5案中規模最大者。

M編觀察：

這次修法把「勞工育樂」與「文化資產」納入重大公建，承認這兩類設施長期以來缺乏民間投資誘因。但政策紅利能否真正轉化為投資行動，仍有幾個現實問題：

第一，文化資產的維護成本遠高於新建。 歷史建築修復單價高、工期長，且常面臨文資審議程序的不確定性。5,000萬元的投資門檻雖不高，但後續營運的現金流能否支撐，才是投資人真正在算的帳。

第二，勞工育樂機構的市場需求在哪？ 3億元的投資門檻，意味著需要一定規模的住宿、餐飲、會議或休閒設施。但勞工育樂機構的客源高度依賴企業工會、員工旅遊與教育訓練，在少子化與企業福利緊縮的環境下，這類設施的營運模式需要更清楚的定位。

第三，影視音與再生水廠正在評估中。 財政部官員透露，後續還有影視音設施及再生水設施正在進行稅式支出評估，最快有機會成為下一波擴大範圍的項目。這代表促參政策正從傳統交通、長照，逐步擴及新興產業與循環經濟，值得民間投資人提前關注。

政策給了優惠，民間要不要買單，還是得看能不能賺錢。

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